地方财政压力巨大 事业单位筹资难度大

根据辽宁省人大常委会执法检查组发布的《大气污染防治法》实施情况报告显示：今年前4个月，沈阳市PM2.5的平均浓度达到了每立方米99微克，超过标准1.83倍。

在昨天上午召开的河北直单位教育实践活动交流推进会上，该省出台了大气污染专项治理十条措施，并明确了牵头省领导、牵头部门和责任单位。8、扩大一批排污单位监控。

对64个首都、省会周边县建设大气自动监测站。加强省级及各市的监管能力建设。完成1359家储煤场综合整治。对重点企业排放污染物进行实时监控，全省建设18个煤质快速检测站，配备人员和快速检测设备，保障低硫、低灰份的燃煤进入市区，同时对排放大气污染物的重点企业的燃煤进行检测。完成华电石家庄热电、裕华热电等32家火电企业除尘设施升级改造，完成唐山2家火电企业燃煤机组煤改气工程等。

对1988个施工场地扬尘进行监管，对7265个重点建筑施工场地安装视频监控系统，渣土车辆实行密闭改造和安装卫星定位系统，并在取料场地和建筑工地设立车辆水冲洗设施等。全省完成约3.5万台燃煤小锅炉、茶炉、炉窑的拆除，1765台燃煤锅炉能源置换和48台燃煤锅炉烟尘治理。小黄给了记者一个手机号，记者打过去说明了情况，对方表示，现在环保审批增加了很多内容，最主要是两点，一是四周邻居签字同意你开业，一个是安装油烟净化器要通过环保部门的验收。

5分钟之后，一个30多岁的操着外地口音的女人上来搭讪：大姐，你是办照吗？对，我想在胡同开一个饭馆，想找人一条龙代理办照。造假的费用大约1000元左右，小黄进一步推销，找他们做一条龙服务比较合算，从开证明，到所有的前置审批，一直到拿下执照，我们全包，一共1万元。小黄也有对策：上下水不用动，到时候我去给您找几个废的水池子和水龙头，假装安在墙上，他们也不会一个个拧开去检查，装个样子就可以过关。记者进入办照大厅，拿了一张号之后开始四处溜达。

我想在胡同开一家餐馆，能办下照吗？这个难度比较大，胡同民房现在好像不批了。通过他的指点，记者获悉有人在高价提供办照一条龙服务。

她面露难色：这就不好办了，去年出了一个新规定，非商业用房不能注册执照，尤其是餐馆入境游25年间第五次下降据介绍，过去20年来，入境游客大体上是每5年增加100万人次，但从去年开始呈下降趋势，而且下降较多。据统计，入境游人数下降情况是本市过去25年间出现的第五次，前四次分别是1989年、1998年、2003年、2008年。上半年旅游收入接近1800亿元与入境游低迷不同的是国内游客成为北京旅游主体，上半年在入境游客下降的背景下，全市上半年旅游总收入实现1759.8亿元，同比增长9.1%，游客满意度上升至第4位。

人民币升值，入境游成本上升。鲁勇主任表示，问题的出现主要就是服务和监管的不到位。未来将努力放大72小时过境免签政策效应，在首都机场建立旅游宣传推介平台，借助世界旅游城市联合会平台加强国际合作，努力拓展入境游市场。日韩等周边主要客源市场受综合因素影响下降明显。

今年以来受多种因素影响，全国入境游人数呈下降趋势，上半年全国入境游下降了4.2%，其中外国人下降了7.1%。上半年较频繁的雾霾天气，经国外媒体炒作也对入境游产生了不利影响。

针对不利形势，鲁勇主任表示拓展入境游市场值得高度重视。系列组合拳打击非法一日游非法一日游问题一直是北京旅游市场的顽疾，近日也有媒体曝光黑导游持械威胁游客事件。

在今天上午市旅游委召开的上半年工作会议上，市旅游委称上半年较频繁的雾霾天气导致入境游客减少，统计数据显示，上半年北京入境过夜游人数达到214.3万人次，同比下降14.3%，其中日本游客同比下降54.5%，韩国游客同比下降22.3%。第二方面是今年北京将承办世界旅游城市联合会2013北京香山旅游峰会，届时将成立航空服务、旅游服务、媒体服务分会，为推进国际旅游合作创造条件。他还表示，欧美市场基本持平，略有下降。市旅游委主任鲁勇接受记者采访表示，近期，旅游委专门研究推出了促进入境游的20多条具体措施，从多个角度努力，巩固传统市场，挖掘新兴市场，挖掘潜在市场。第三方面是，将加大对主要旅游市场的定向营销与推介。国际经济持续低迷，欧美远途旅游出游能力下降。

下半年，市旅游委将联合公安、工商、交通、商务、城管等多部门打出一系列组合拳，打击一日游中的非法经营行为，包括落实北京一日游无指定购物，清理整顿旅行社分社承包挂靠不规范行为，推出一日游市场指导价格，严禁旅行社街头散发小广告，严厉打击网络虚假旅游信息等。近期，旅游委还将再落实规范暑期大学旅游秩序、推出旅游大巴电子合同文本等6项新措施，规范旅游市场。

旅游委分析说，入境过夜游人数减少的原因是多方面的酸雨主要分布在长江沿线及以南－青藏高原以东地区，主要包括浙江、江西、福建、湖南、重庆等省（市）。

受其影响，我国环保重点城市环境空气质量累计超标１５７天，造成空气质量重污染天数累计为３８天，较上年同期增多２４５．５％。京津冀地区空气质量重度污染以上天次占２６．２％，长三角地区空气质量平均达标天数比例为５７．５％，珠三角地区空气质量平均达标天数比例为７９．８％。

湘黔渝锰三角地区５条河流的１３个断面中锰超标断面占７６．９％，超标倍数在０．４至３．７倍之间。２０１３年上半年全国环境质量状况显示，２０１３年上半年，全国７４个城市平均达标天数比例为５４．８％，严重污染占２．８％。与上年同期相比，酸雨城市比例、较重酸雨城市比例、重酸雨城市比例分别降低０．７个、３．２个和２．６个百分点。有１２个国控地表水监测断面（点位）共出现２２次重金属超标现象，超标点位主要分布在海河流域的永定新河、御河、海河、北运河，长江流域的螳螂川，黄河流域的渭河，巢湖支流派河，达赉湖、阳宗海和洪泽湖。

１１３个环保重点城市功能区噪声昼间达标率为９０．６％，夜间达标率为６８．４％。上半年全国近岸海域总体水质一般，辽东湾水质差，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。

环境保护部２日公布的２０１３年上半年全国环境质量状况显示，上半年我国城市环境空气污染形势严峻，全国地表水总体为轻度污染。上半年我国共有沙尘天气８次２１天，影响我国西北、华北等地区。

上半年全国酸雨污染状况总体保持稳定，４５６个城市（区、县）中有１３５个城市属酸雨城市，２３个城市属重酸雨城市，占５．０％。重点湖泊中太湖、巢湖为轻度污染、轻度富营养状态，滇池为重度污染、中度富营养状态。

十大流域中松花江流域、淮河流域、辽河流域为轻度污染，黄河流域为中度污染，海河流域为重度污染。此外，上半年全国３２６个地级以上城市共监测９０６个集中式生活饮用水源地，其中达标水量占９７．３％，有２６３个城市集中式生活饮用水源地水质全部达标。上半年全国地表水总体为轻度污染，十大流域Ⅰ至Ⅲ类水质断面占６９．３％，劣Ⅴ类占１０．８％珠三角地区城市上半年PM10平均浓度为64微克/立方米。

惠州、海口、拉萨、舟山4个城市PM2.5浓度达到或优于空气质量年二级标准(35微克/立方米)，70个城市PM2.5不达标。三大经济圈中，珠三角地区空气质量表现最好，远远优越京津冀、长三角地区。

空气质量达标天数与上海持平，远远优于北京。上海上半年空气达标天数65%，PM2.5年均浓度为66微克/立方米，是国家标准年均浓度的1.88倍。

针对广州PM2.5年均浓度不达标情况，广州市环保局相关负责人介绍，已经通过黄标车禁行、控制挥发性有机物、减少工地扬尘、划分禁燃煤区等措施，降低广州PM2.5污染物的排放。其中，珠三角空气质量平均达标天数比例为79.8%，高于74个城市平均值25个百分点，达标率超过京津冀地区1.6倍，超过长三角地区达标水平近40%。